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产业观察:节能环保家电迎来政策利好

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在倡导绿色发展的背景下,政府、企业、用户三方应协力推动家电行业向节能环保方向发展。2015年四季度,国家有关部门出台三类家电产品能效“领跑者”制度实施细则;北京市则开始以补贴的形式鼓励消费者购买使用节能减排商品。

家电业是充分竞争行业,市场上对于补贴的作用存在争议。前几年出台的补贴政策,促进了家电消费高速增长,但补贴政策退出之后,家电市场又陷入低迷。2015年四季度,国家有关部门出台三类家电产品能效“领跑者”制度实施细则,不再采用补贴的方式;而北京市在雾霾频发的情况下,开始在全市范围内实施节能减排政策,以补贴的形式鼓励消费者购买使用节能减排商品。

按照多部门联合发布的家用电冰箱、平板电视、转速可控型房间空气调节器能效“领跑者”制度实施细则的入围要求,申请能效“领跑者”的产品能效必须达到2级。这个入围门槛低于当初《能效“领跑者”制度实施方案》提出的要求,体现了实施细则宽选严出的用意。

《能效“领跑者”制度实施方案》还提出,要制定激励政策,鼓励能效“领跑者”产品的技术研发、宣传和推广。为此,实施细则推出了国家将能效“领跑者”产品纳入节能产品政府采购清单,实行优先采购;固定资产投资项目优先选用能效“领跑者”产品等多项措施。此外,国家将建立能效“领跑者”指标与强制性国家标准衔接的机制,适时将能效“领跑者”指标纳入该类产品能效标准。这些细水长流的鼓励措施,与以往立竿见影的补贴方式相比,不会给财政资金带来压力,但对于企业的短期刺激力度也偏弱。评估该政策实施力度,市场认为是中性偏利好。

北京市出台的政策鼓励居民使用节能减排产品,享受补贴商品类别达9种。按照产品能效等级或类别的不同,补贴标准为8%-20%不等,补贴限额均为800元,这意味着一些价格较高的热水器、空气净化器、自行车等产品可以享受足额的补贴,有利于产品普及。

在倡导绿色发展的背景下,各方应协力推动家电行业向节能减排方向发展。企业需要在产品能耗、性能、价格之间进行权衡,能否说服消费者购买价格较高的节能产品成为关键因素。政府也有必要发挥促进作用,或是出台能效标准,强制要求企业向节能方向发展,或是以软性的引导方法推动企业生产节能产品,或者通过补贴的方式提高节能产品的性价比,推动节能产品消费。但无论出台什么政策,都需要建立配套的监管机制,例如对能效虚标的监管和处罚,家电补贴的事后审查及监管等。只有这样,才能使相关措施达到预期的效果。


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